彬州:“四轮驱动”让村集体经济“破冰启航”
发布时间:2025-01-08作者:wanghuiliang 来源: 咸阳市农业农村局
近年来,彬州市把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的“牛鼻子”工程,紧紧围绕“提升富裕村、壮大一般村、消除薄弱村”目标,建强组织、夯实基础,多元支撑、健全机制,持续用力提升村集体经济“造血”功能,推动村集体经济蓬勃发展。
强化组织领导,凝聚发展合力。建立市级领导包镇联村、镇(街道)领导包村联户机制,推动发展壮大集体经济等12项书记重要事项落地落实。制定抓党建促乡村振兴10条措施和32项年度实事硬事清单,围绕基层党组织建设、干部队伍管理、壮大村集体经济等内容,明确党建引领乡村振兴目标任务、重点任务和工作举措。督促镇(街道)党(工)委全面梳理各村资源禀赋、潜在优势、产业现状,指导“一村一策”制定村集体经济发展规划,逐项逐条对标攻坚。持续深化“评星树旗、追赶超越”活动,建立“星级党组织”和“红旗村”评选机制,先后命名“星级党组织”21个、“红旗村”32个,共为205名村干部发放奖金81.2万元。
夯实党建基础,激活发展动能。组织开展多轮发展壮大村集体经济专题培训,将镇村干部、“四支队伍”等分期分批纳入培训对象,构建起“市委统一领导、组织部门主管、部门分工负责”的培训管理机制,帮助干部长见识、增才干。扎实推进村级后备干部“雏雁”储备工作,注重选拔懂经营、会管理的能人进入后备干部队伍,制定政治锻炼、导师帮带等八项培养措施,储备培养村级后备干部632名。探索推行联村党建、跨村联营、支部领办、职业经理人包办等模式,组建“强村辐射、村村互补、产业驱动、村企共建、城乡互促、三产融合、示范引领”等7类联村党组织,有效整合资金、技术、人才、土地等资源要素,实现布局联优、规模联大、班子联强。目前,全市共建立联村党委15个,覆盖40个行政村,联建村集体经济增收5万元以上,带动2400余名群众稳定就业。
突出多元支撑,拓宽发展路径。按照“稳粮、强果、兴药、扩菜”思路,精心打造万亩“吨粮田”、万亩有机苹果、万亩彬州梨、万亩中药材产业基地,加快建设豳风农文旅融合、新民现代农业、北极农业三产融合3个示范园,推进菊花、烤烟、黑小麦等特色产业延链补链,形成“4+3+N”产业布局。坚持短中长产业相结合,全域发展玉米、大豆等短期产业,充分利用山坡地、撂荒地发展中药材等中期产业,不断扩大、优化苹果和梨等长期产业。推行“龙头引领”“代管代建”“联村共建”等多种联农带农模式,推行“龙头企业(合作社)+村集体+农户”合作模式和“保底+比例”分红模式,确保群众取得多重收益。目前,全市引进金丰公社等龙头企业6家,建立农民专业合作社346个,成立9个农机托管服务中心,镇级农机托管中心实现全覆盖。
建立健全机制,巩固发展成果。将集体经济列入年度目标责任考核、党委书记抓党建述职评议考核的重要内容,常态化开展跟踪问效。开展“支书带富”和“党员帮富”行动,支持引导党员致富带头人领办创办专业合作社,培育“土专家”“田秀才”2432名。建立健全村集体经济财务管理制度,坚持村财镇管,认真落实“四议两公开”制度,做到村集体经济经营活动事项共同商议、民主监督,确保村集体经济稳步壮大、保值增值、安全运行。推行村集体经济发展收益与村干部补贴挂钩机制,将村集体年经济经营性纯收入的10%,最多不超过10万元作为奖金,按照能力贡献对村“两委”干部进行奖励。2022年以来,该市16个村共提取奖励资金28.52万元,95名为村集体经济发展作出贡献的村干部受到奖励。
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